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烏魯木齊要聞
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【決戰決勝脫貧攻堅】烏魯木齊探索建立解決相對貧困長效機制
2019-11-29 11:27   新疆網

隨著基礎設施的完善,烏魯木齊縣吸引了越來越多的游客,圖為今年8月,游客在板房溝鄉一家民宿游玩。(資料圖片)

新疆網訊 (記者郭玲)打贏脫貧攻堅戰,要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。

黨的十九屆四中全會提出,堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。

決戰決勝脫貧攻堅,采取有效措施建立健全解決相對貧困的長效機制,對鞏固脫貧攻堅的成果,實現全面建成小康社會具有非常重要的意義。

烏魯木齊市以落實鄉村振興為契機,探索建立解決相對貧困的長效機制,持續改善農牧區發展條件,統籌城鄉一體化發展,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,堅定不移走共同富裕道路。

織牢政策兜底的密網

為“三農”工作提供制度保障

黨的十九大報告提出,要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

在統籌城鄉一體化發展中,烏魯木齊市不斷推進基本公共服務均等化,助力解決相對貧困。統籌城鄉脫貧和社會保障、教育、醫療衛生等工作,強化教育、醫療衛生、社保等領域的城鄉對接,逐步提高社會保障水平和基本公共服務水平,推進城鄉基本公共服務均等化,最終形成統籌城鄉融合和現代化發展的新局面。

2016年,烏魯木齊市城鎮居民基本醫療保險和新型農牧區合作醫療“合二為一”,啟動建立城鄉居民基本醫療保險制度。

經開區(頭屯河區)兩河片區管委會馬家莊子村村民沙比拉西患有白內障,今年10月,他做了白內障手術,視力恢復往常。

住院期間治療花費了16000多元,醫療保險報銷了9000多元,獲得醫療救助6800多元,個人僅支付了800元,家庭壓力大大減小。

不斷完善報銷制度,有效遏制因病返貧。烏魯木齊市還因人施策,兜底補短,從根子上阻斷貧困蔓延。正在探索建立解決相對貧困的長效機制,烏魯木齊市就繼續執行脫貧攻堅主要政策,保持工作的連續性,加強返貧動態監測,對返貧人口和新發現貧困人口及時落實幫扶措施。

市扶貧開發領導小組加強統籌,針對圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題,將臨時性、超常規的扶貧政策,調整為常規性、制度化的政策。同時,統籌社會各界力量,形成扶貧合力。烏魯木齊市堅持政府主導、群眾主體、社會參與、市場化運作相結合的多層次、復合式的保障性防貧措施,繼續完善重大疾病生活保障、教育專項救助、民政幫扶救助,設立防貧保險、產業就業扶持、社會力量防貧等,形成整體性機制,全面提升群眾獲得感和滿意度。

構建現代農業產業體系

增強產業發展的可持續性

在達坂城區葦蘭養殖專業合作社的智能養雞場,喂料、喂水、清糞、控溫都是自動化控制。合作社負責人馬衛東,從2012年修建智能養雞場,如今已建起7座雞舍,年產28萬只雞,每年盈利110多萬元。

米東區柏楊河鄉柏楊河村的草莓種植基地,一年四季都有草莓成熟,既能訂單銷售又可以自主采摘。負責人路海全說,大棚培育了20多種草莓,全部實現有機種植。

近年來,隨著農業供給側結構性改革的推進,烏魯木齊市農業由傳統農業向現代農業快步邁進,“特色興農、品牌強農、改革富農”的思路更加清晰。

結合《烏魯木齊市鄉村振興實施意見(2018-2022)》要求,烏魯木齊市在調整農業結構力度時,將加快發展菜經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合的現代農業,促進農業結構不斷優化升級。

目前,全市共有22個鄉鎮,174個行政村。主要分布在烏魯木齊市的北部、南部、東部,構建三角形組團式空間布局。

烏魯木齊市以各鄉鎮獨有的資源為基礎,做大做強特色優勢產業,如牛羊肉、稻米、優質特色蔬菜、果品等。

同時,支持特色農產品優勢區建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地,形成特色農業產業集群,積極培育農業產業強鎮,打造一村一品的發展格局。烏魯木齊市還不斷培育新的產業業態,形成一二三產業融合發展的產業模式,讓食品加工、旅游、電商、健康養生、會展等二三產業與農業深度融合,增強現代農業產業的活力。

建設生態宜居美麗鄉村

形成綠色發展方式和生活方式

距離烏魯木齊市區40多公里的平西梁村,村內黃墻紅瓦的農家宅院錯落有致,旅游民宿集群讓人眼前一亮,漫步在穿村而過的柏油路上,安靜又愜意。

日前,農業農村部網站公布的2019年中國美麗休閑鄉村名單中,烏魯木齊縣水西溝鎮平西梁村榜上有名。

基礎設施的完善,村容村貌的提升,讓越來越多游客走進了平西梁村。2018年該村年接待游客49.1萬人次,村民人均年收入27277元,其中,從旅游業中獲得年收入19095元,占人均年收入70%。

隨著綠色發展理念的貫徹和落實,烏魯木齊的“美麗鄉村”越來越多。在兩居建設中節約土地用于綠化的烏魯木齊縣水西溝鎮大廟村,成為“全國農村幸福社區建設示范單位”的烏魯木齊縣水西溝鎮東灣村,剛剛獲評“全國生態建設突出貢獻先進集體”的達坂城西溝鄉……

近年來,落實《自治區農村人居環境整治三年行動方案》,結合“樹上山、水進城、煤變氣、地變綠、天變藍、城變美”項目,烏魯木齊市以建設地綠、水凈、安居、樂業、增收的美麗宜居鄉村為目標,實施了農村垃圾、污水治理、農村廁所改造和村容村貌提升等工程,改善了農村生態環境、人居環境、發展環境等。

烏魯木齊市還探索建立生態保護補償資金投入機制,完善重點領域生態保護補償機制,探索通過贖買、租賃、置換、協議、混合所有制等方式,加強草場生態保護,落實草原生態保護補助獎勵政策。同時,推進市場化、多元化生態保護補償,探索森林、草原、濕地等生態修復工程參與碳匯交易的有效途徑等。

加強農村人才隊伍建設

激發致富增收內生動力

高新區(新市區)安寧渠鎮聯合燕軍農民專業合作社的劉復均,是鎮里做有機蔬菜的帶頭人。

從2011年劉復均打造有機蔬菜基地開始,他就一門心思研究有機種植。上網查資料、向專業技術人員請教,不斷摸索出一條有機農產品的產業鏈條。如今,合作社里種植的120多種農產品,獲得了消費者的認同,也提高了產品銷量。

像劉復均一樣,越來越多的新型職業農民,成為發展現代農業的領頭羊。他們根本上提高了農業的內在潛力和發展動力,也為鄉村帶來了生機和活力,帶動了更多農民走上增收致富之路。

目前,烏魯木齊市已培訓農民經紀人超過2.2萬人,全市70%以上的農民專業合作社理事長及管理人員都參加過培訓。“愛農業、懂技術、善經營”成為新型職業農民的鮮明特征。

扶貧先扶智。習近平總書記指出,脫貧攻堅既要扶智也要扶志,既要輸血更要造血,建立造血機制,增強致富內生動力,防止返貧。

在推進農業現代化發展進程中,烏魯木齊市把人力資源開發放在首要位置,培育新型職業農民、開展農村實用人才培訓,為實施鄉村振興提供人才支持。

同時,烏魯木齊市開展鄉村人才示范培訓,實施農村實用人才“職業素質和能力提升計劃”,培育一批“土專家”“田秀才”,產業帶頭人和農村電商人才,扶持一批農業職業經理人、經紀人,培訓一批鄉村工匠、文化能人和非物質文化遺產傳承人等。

農村人才隊伍的建設,解決了“誰來種地”問題的現實選擇,是實現高質量發展和綠色發展的迫切需要,農村人才培養為鄉村振興輸送血液,發揮出引領農村經濟發展的帶動作用。

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